全面強(qiáng)化兩個(gè)責(zé)任 持續(xù)用力抓好落實(shí)

深入推進(jìn)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

—在2015年水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話

陳  雷

（2015年1月21日）

同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)、十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，總結(jié)水利系統(tǒng)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2015年工作。

　　1月12日至14日，十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)在京召開(kāi)。習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上發(fā)表重要講話，站在黨和國(guó)家全局高度，深刻分析了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化紀(jì)律檢查體制改革、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。講話高屋建瓴、思想深刻，旗幟鮮明、指向明確，激濁揚(yáng)清、振聾發(fā)聵，充分展示了全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，充分體現(xiàn)了崇高的黨性品格和強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神。王岐山同志在全會(huì)上所作的工作報(bào)告，回顧總結(jié)了一年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，安排部署了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，著力抓好貫徹落實(shí)。

　　剛剛過(guò)去的一年，部黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委三次、四次全會(huì)和國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，狠抓黨的紀(jì)律建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)基層水利單位監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和違紀(jì)懲處，深化群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，推動(dòng)水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。當(dāng)前，隨著大規(guī)模水利建設(shè)全面推進(jìn)和水利管理服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，水利廉政風(fēng)險(xiǎn)加大，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。各級(jí)水利部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，按照黨中央以及中央紀(jì)委的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持不懈地把水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

　　剛才，董力同志對(duì)去年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)，對(duì)做好今年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出全面部署。江蘇、浙江、湖南、吉林省水利廳，部財(cái)務(wù)司、建管司和黃委、珠江委等8個(gè)單位作了大會(huì)交流發(fā)言，講得都很好。下面，我就貫徹落實(shí)十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神、做好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)

　　水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，緊密聯(lián)系實(shí)際，學(xué)深學(xué)透,武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐,推動(dòng)工作。

　　一要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效，牢記黨心民心所向。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，從關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，向世人充分表明，我們黨敢于直面問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新。實(shí)踐充分證明，我們黨加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策是完全正確的。我們要時(shí)刻牢記反對(duì)腐敗是黨心民心所向，以更加堅(jiān)定的信心、更加強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，不斷推進(jìn)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

　　二要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)，始終堅(jiān)定反腐決心。習(xí)近平總書(shū)記告誡我們，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒(méi)有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。我們必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)決打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

　　三要準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)新部署，著力抓好貫徹落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話，為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、全面加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署上來(lái)，在強(qiáng)化主體責(zé)任上持續(xù)加力，在糾正“四風(fēng)”問(wèn)題上持之以恒，在查處腐敗案件上高壓嚴(yán)打，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上從嚴(yán)從實(shí)，全力做好水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　二、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的紀(jì)律建設(shè)

　　黨的紀(jì)律是對(duì)黨員的剛性約束，黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。我們要切實(shí)把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)水利系統(tǒng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

　　一要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)用“五個(gè)必須”“五個(gè)決不允許”規(guī)范言行，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。對(duì)中央的大政方針和決策部署，要不折不扣地執(zhí)行、一以貫之地落實(shí)，防止出現(xiàn)政策落實(shí)“中梗阻”和“最后一公里”問(wèn)題，確保中央興水惠民政策落地生根。

　　二要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念。要嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度和請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)守組織原則，遵循組織程序，服從組織決定，決不能超越權(quán)限辦事，決不能違背組織決定。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，在涉及重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)時(shí)必須嚴(yán)格按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，自覺(jué)接受黨組織教育和監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

　　三要加強(qiáng)紀(jì)律教育和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)遵守黨章，自覺(jué)執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺(jué)遵循黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守紀(jì)律、模范執(zhí)行紀(jì)律。要堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、有違必查，對(duì)違反紀(jì)律的單位和部門(mén)，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就，確保黨規(guī)黨紀(jì)的剛性約束，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。

　　三、全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步完善水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作格局

　　落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，是水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要政治責(zé)任。去年，部黨組分別制定出臺(tái)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督責(zé)任、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”等制度，明確了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的具體內(nèi)容和職能分工。今年，一方面，要緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，一方面，要狠抓監(jiān)督責(zé)任聚焦主業(yè)，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)、落到實(shí)處。

　　一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，牢固樹(shù)立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、一同考核。黨組（黨委、支部）書(shū)記作為第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子成員要根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。

　　二要層層傳導(dǎo)壓力。切實(shí)貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、承諾背書(shū)、逐級(jí)報(bào)告、定期約談、溝通會(huì)商、問(wèn)責(zé)追究以及領(lǐng)導(dǎo)干部述廉等制度，進(jìn)一步把主體責(zé)任細(xì)化實(shí)化具體化。去年，黨組成員與黨組書(shū)記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)，部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位與部黨組簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，各省級(jí)水利部門(mén)與水利部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書(shū)。今年，要在鞏固和強(qiáng)化主體責(zé)任成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把責(zé)任分解落實(shí)到基層水利部門(mén)，以上率下，一級(jí)抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。

　　三要落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革的總體部署，進(jìn)一步推進(jìn)水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確監(jiān)督職責(zé)，聚焦監(jiān)督主業(yè)，突出監(jiān)督主責(zé)，提高監(jiān)督能力。要建立健全履行監(jiān)督責(zé)任的制度機(jī)制，完善對(duì)同級(jí)黨組（委）及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組（委）經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制，探索對(duì)紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督責(zé)任的再監(jiān)督機(jī)制，不斷提高紀(jì)檢部門(mén)履行監(jiān)督責(zé)任的規(guī)范性和公信力。

　　四要嚴(yán)肅責(zé)任追究。加快構(gòu)建科學(xué)客觀、務(wù)實(shí)高效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系和工作機(jī)制，建立責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條。要嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”制度，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的單位，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任、又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，既要倒查黨組織的主體責(zé)任、又要倒查紀(jì)檢部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒抓好水利系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)

　　經(jīng)過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，水利系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)端，取得了明顯成效。但必須看到，作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)十分艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)，一些問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決。我們必須牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上狠下工夫，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和繩鋸木斷、滴水石穿的恒心，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。

　　一要在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和中央紀(jì)委一系列禁令，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，繼續(xù)看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題。要持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)，對(duì)中央確定的21項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)，明確責(zé)任主體和工作要求，堅(jiān)持問(wèn)題沒(méi)解決不放過(guò)，解決得不好不放過(guò)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。要堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，通過(guò)約談、誡勉、質(zhì)詢等方式，及時(shí)“扯袖子”“敲戒尺”，早打招呼、早作提醒，堅(jiān)決防止小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。要緊緊盯住作風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)相應(yīng)的對(duì)策措施，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。

　　二要向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。運(yùn)用法治思維和法治方式，進(jìn)一步抓好建章立制工作，建立起管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度，堵塞不良作風(fēng)的制度漏洞，扎緊改進(jìn)作風(fēng)的制度籠子，確保出臺(tái)的每項(xiàng)制度行得通、見(jiàn)實(shí)效、管長(zhǎng)久。要加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)中央關(guān)于厲行節(jié)約、公車(chē)配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定，要緊盯不放、常抓不懈，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，確保制度的剛性約束，確保制度全面落到實(shí)處。

　　三要堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉。要把“三嚴(yán)三實(shí)”作為對(duì)黨員、干部最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求、以嚴(yán)的措施管理、以嚴(yán)的紀(jì)律約束，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、事業(yè)觀、群眾觀，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神和水利行業(yè)精神，始終保持風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、為民務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督,著力構(gòu)建不敢腐不能腐不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制

　　鏟除腐敗滋生的土壤，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　一要堅(jiān)持依法行政，深化簡(jiǎn)政放權(quán)。緊緊圍繞加快建設(shè)法治政府、廉潔政府要求，繼續(xù)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)分類(lèi)合并實(shí)施，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要優(yōu)化流程、規(guī)范辦理，提高審批透明度。要完善黨務(wù)、政務(wù)和辦事公開(kāi)制度，推動(dòng)權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。

　　二要堅(jiān)持關(guān)口前移，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要加快構(gòu)建覆蓋所有水利業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行水利行政審批、項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃、基建程序、資金監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)控、安全生產(chǎn)、水政執(zhí)法等方面的規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行，用制度形成對(duì)權(quán)力的有效制約。對(duì)權(quán)力集中的部門(mén)和崗位，要實(shí)行分解權(quán)力、定期輪崗，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

　　三要堅(jiān)持全面覆蓋，強(qiáng)化基層監(jiān)管。加強(qiáng)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化水利工程建設(shè)和管理體制改革，因地制宜推行水利工程項(xiàng)目法人招標(biāo)、代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等模式，大力推動(dòng)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易和電子招標(biāo)投標(biāo)工作，加快建立水利建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信紅黑名單制度，深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。加快水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級(jí)延伸，變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督，堵塞資金監(jiān)管漏洞，管好用好水利資金。要加大對(duì)水利國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管力度，完善水利國(guó)有企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金運(yùn)作方面的制度，加大巡視和審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)讓水利系統(tǒng)企業(yè)干部受警醒、明底線、知敬畏。要進(jìn)一步加強(qiáng)水利社團(tuán)監(jiān)督管理，建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，規(guī)范社團(tuán)中介服務(wù)，完善加強(qiáng)社團(tuán)管理的具體措施。

　　四要堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，狠抓監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督。要通過(guò)談話提醒、電話問(wèn)詢、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、書(shū)面函詢、實(shí)地走訪等多種方式和渠道，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的動(dòng)態(tài)檢查。要堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，健全經(jīng)常性監(jiān)督管理機(jī)制，引導(dǎo)干部從嚴(yán)要求自己，做到懂規(guī)矩、用規(guī)矩、守規(guī)矩。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。

　　六、以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)

　　依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)決有力查辦案件是從嚴(yán)治黨管黨的重要任務(wù)。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要始終保持對(duì)腐敗的零容忍態(tài)度，做到懲治腐敗的決心不減、勇氣不泄、尺度不松。

　　一要建立健全問(wèn)題線索管理機(jī)制。暢通和拓寬案源渠道，注意從審計(jì)、稽察及專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)案件線索，從工程質(zhì)量和安全事故背后查找案件線索，透過(guò)表象深挖背后的違紀(jì)違法行為。要充分發(fā)揮各級(jí)水利紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)督以及內(nèi)部審計(jì)、稽察、財(cái)務(wù)等專業(yè)部門(mén)的監(jiān)督作用，密切與上級(jí)和當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及審計(jì)、稽察等部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作，不斷提高監(jiān)督的威懾力和實(shí)效性。

　　二要堅(jiān)決查處各類(lèi)腐敗案件。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決查處嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律的行為；重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中的各類(lèi)腐敗案件；對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記指出的群眾最反感、最痛恨的違紀(jì)違法、侵犯群眾利益的問(wèn)題，加大對(duì)基層水利單位不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度，務(wù)必取得讓群眾滿意的成效。

　　三要充分發(fā)揮案件警示作用。對(duì)典型案件要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，大力開(kāi)展警示教育，以“身邊事”教育“身邊人”，警醒黨員干部吸取教訓(xùn)、引以為戒。要深入剖析案件發(fā)生的深層次原因及體制機(jī)制方面的漏洞，針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查和糾風(fēng)整治活動(dòng)，做到一案一剖析，及時(shí)彌補(bǔ)制度漏洞，填補(bǔ)制度空白，實(shí)現(xiàn)以查促防、以案促建。

　　同志們，加強(qiáng)水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，水利紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)肩負(fù)著重要職責(zé)。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、紀(jì)律約束提出了新的更高要求。水利系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，聚焦主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，努力成為一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。一要對(duì)黨忠誠(chéng)。要牢固樹(shù)立忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的政治信念，始終做到在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在任何情況下做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。二要敢于擔(dān)當(dāng)。要進(jìn)一步樹(shù)立和增強(qiáng)主業(yè)意識(shí)，不斷鞏固深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)成果，對(duì)腐敗問(wèn)題敢于亮劍，對(duì)歪風(fēng)邪氣堅(jiān)決斗爭(zhēng)，對(duì)違紀(jì)行為較真碰硬，鐵面問(wèn)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，履行好黨章賦予的職責(zé)，以優(yōu)良作風(fēng)贏得干部群眾的信任和支持。三要業(yè)務(wù)過(guò)硬。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要把能力建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力和水平，成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的行家里手，提高反腐敗工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，更好地肩負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重任。四要高度自律。打鐵還需自身硬，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，圍繞線索管理、初查初核、立案調(diào)查、定性量紀(jì)、執(zhí)行處分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)自身廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)行為。水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要更加關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

　　同志們，水利黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，事關(guān)水利改革發(fā)展大局，是全國(guó)水利系統(tǒng)廣大干部職工的共同政治任務(wù)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，以?jiān)定不移的態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，為水利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的保障！